大会议案建议-区十一届人大
关于打造章水小微企业生态工业园区的建议
发布人: admin 发布时间: 2020/6/13 9:11:41
案   由 关于打造章水小微企业生态工业园区的建议
编   号 23 性质类别 工业交通 届   次 区十一届人大四次会议
案件类型 建议 主办单位 代 表 团 第二代表团(章 水)
附   件 202007030843239293.docx
摘   要 近年来,在区委、区政府的正确领导下,章水镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,立足本地资源实际,积极谋划小微企业生态工业园区建设,不断优化全镇工业布局和产业发展。 一、章水镇工业经济发展面临的困境 1.水源保护制约,严禁工业企业发展。章水镇作为重要的生态屏障和水源保护地,在两大水库的环保条件制约下,本镇工业企业难以发展壮大,存在工业污水难于集中处理等问题。据《宁波市生态保护红线规划》(2015年)确定周公宅水库、皎口水库区域为一级水源保护地,根据《饮用水源保护区污染防治管理规定》第十二条第一款规定:一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。 2.排污管网制约,企业不能健康发展。因地下排污管网未铺设至章水,全镇企业难以做出环评证书,影响企业长远发展。 3.工业用地制约,骨干企业陆续外迁。长期无工业区规划,企业分布于村落周围,有标准厂房(或自有厂房)的企业不到40家,占地面积大于5亩的企业不到10家,其余企业厂房来源于镇、村二级集体用房和家庭用房。受山多地少以及远离中心城区等影响,骨干企业陆续外迁洞桥等地,导致镇域经济发展相对滞后。 二、打造章水小微企业生态工业园区的效益分析 首先,生态效益。章水镇作为周公宅水库、皎口水库两大水库的水源保护地,严禁有损生态环境的污染企业经营。同时,加强樟溪河两岸整治、严控企业污水排放。因此,通过外迁库区企业和加快集聚樟溪河沿岸企业,可以充分保护四明山区域生态发展。 其次,经济效益。一方面,切实转变经济增长方式,淘汰一批高能耗、高污染、工艺落后、资源浪费严重的项目,对破旧、低效厂房和设备进行了拆除改造,推动“低小散”企业改造。另一方面,有效避免骨干企业陆续外迁,导致镇域经济发展相对滞后,千方百计留住企业扎根章水,更为全镇招商引资提供载体,推动本镇特色产业与中心城区优势产业融合发展。 最后,社会效益。对于水库大坝以上企业可以结合新农村建设、高山移民政策将企业和个体户下迁,切实有效防范家庭小作坊的安全生产隐患;对于水库大坝以下的企业,要做好服务,积极引导有条件的企业转型升级,向生态工业园区集聚,吸引更多农村富余劳动力就业,维护全镇社会稳定大局,为实施乡村振兴提供有力抓手。 三、打造章水小微企业生态工业园区的前期工作 小微企业是支撑经济的重要基石,是推动经济增长的重要动力。为贯彻落实扶持小微企业发展政策,积极回应广大小微企业集聚发展的强烈呼声,更好地优化美化四明山区域生态环境,切实保护水资源,建议打造章水镇小微企业生态工业园区。 1、充分开展前期调研谋划。镇党委政府多次召开专题会议研究部署,连续多次通过市、区两级人大代表、政协委员提交议案,多次向上级反映实际情况,拟定打造小微企业工业园区的方案。今年,区人大组织区国土、规划、环保等相关部门及企业代表开展了调研座谈。全力谋划在章水镇樟村村大岙山区块规划100亩土地(南靠章水镇后溪河,东靠正在建设的海曙区横街镇毛家岙至章水镇樟村段公路,西北面为大岙山),打造小微企业生态工业园区。 2、整理出库区内工业企业基本信息。我们以第四次经济普查为契机,建立健全了皎口水库大坝内工业企业基本信息台账(40家);对“低小散”企业、“亩产效益”综合评价排位末档、资源利用效率低、群众反映强烈的企业,实施了专项排查整治。 3、谋划搬迁计划及工业园区管理模式。依据实际土地指标,初步计划项目一期为搬迁库区内企业,二期为集聚搬迁大坝以下企业。待具体土地指标落实后,研究具体搬迁政策,坚持分类指导,分步推进。在区级部门和镇政府的正确引导下,采取引进专业化投资公司,以市场化运作方式推动建立产权清晰、职责明确、具有独立法人资格的小微企业园运营机构,形成规模化、模块化、集中化的行业发展态势。通过政策引导在顺利完成行业整合集聚的同时,节约了大量土地资源,企业完成从低效用地企业向小微企业园区的转变。 四、打造章水小微企业生态工业园急需解决的问题 打造章水小微企业生态工业园存在的主要问题:一是土地指标未覆盖落实,待2020年规划调整后,首先要解决土地指标。二是因地下排污管网未铺设至章水,全镇企业难以做出环评证书,影响企业长远发展。希望区政府能出台相关政策,扶持创建小微企业工业集聚区,便于统一服务和管理。 1、建议区生态环境局支持做好相关工作。 2、建议区自然资源和规划分局尽快落实工业园区土地指标,做好进一步的规划指导。 3、建议区经济和信息化局加强行业指导,牵头制定园区建设和入驻政策和加强部门协调,全力推进工业园区建设。
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